三元区人民法院

法治政府建设工作情况报告

（2021年度）

    一年来，区法院在区委领导、区人大及其常委会监督和上级法院指导下，在区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议以及省市区有关工作部署，深入推进依法行政，加快法治政府建设，现将今年来法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、忠诚履职尽责。

2021年全院受理各类案件13086件，办结12331件，结案率94.23%。主要做法有：

一是多向发力打击刑事犯罪。审结刑事案件542件844人。加大力度打击故意伤害、放火、抢劫等暴力犯罪案件25件29人，辖区暴力犯罪案件总体呈下降趋势；严惩涉疫犯罪案件3件3人，为疫情防控提供有力司法保障；以“零容忍”态度常态化开展扫黑除恶工作，共审结涉黑案件3件4人、涉恶案件1件5人；强力推进“断卡”行动，严厉打击帮助信息网络犯罪、窃取收买非法提供信用卡等涉“两卡”犯罪55件74人；联合公、检、司落实认罪认罚值班律师制度实施细则，审结认罪认罚案件434件578人,占同期审结刑事案件的90.79%。

二是柔性司法妥处民事纠纷。审结民商事纠纷案件5737件，涉案标的额12.98亿元。深化“分调裁审”改革，3275件简单民商事案件速裁速判。作为全省18个送达社会化集约化试点法院之一，优化“法院+邮政”合作送达模式，均件送达缩短至3日、成功率80%，位居全省前列，最高院行装局局长黄文俊实地调研并对我院司法送达工作给予肯定。深入实践“司法+N”模式，聘请婚姻家庭咨询师为特邀调解员，建立家事案件多元调解机制；联合区教育局、司法局、关工委等部门制定专项普法行动方案，深化“法制副校长”制度，深入辖区中小学累计为3000余名师生开设普法讲座；持续与三明扬帆社工开展“一站式”跟案服务合作，回访8位涉未成年人家事纠纷案件当事人，通过释法开导的方式修补家庭裂缝。

三是多措并举全力执行攻坚。执结各类案件5700件，执行到位标的额13.48亿元。加速执行难案旧案清理，成功处置涉永星国际系列资产财产处置案件，为申请执行人实现3.6亿元债权，并带动解决1391个不动产长达8年之久的办证难题，有效维护社会稳定。深入开展“打财断血”行动，组织干警分组跨越10省14地查封房产30余套，累计追缴到位赃款4000余万元，为被害人追回经济损失1000余万元。开展“八闽护薪”涉民生案件专项执行行动，为农民工追讨欠薪250余万元；妥善执行涉快递行业系列追索劳动报酬案件，为92名“快递小哥”追回工资64.29万元。加强执行震慑力度，发布失信名单606条，限制高消费2192人，向公安机关移送拒执犯罪线索14件，已依法判决1件1人。推广在线“云看样”法拍模式，成功拍卖房产、土地202处，成交金额6.90亿元。

四是监督支持助推依法行政。受省法院指定，对永安、尤溪等4个县域行政案件及全市政府信息公开案件进行集中管辖审理，依法审结行政案件134件，行政非诉案件36件，超去年同期10.39%。加大对各类关系民生领域行政非诉案件的审查和执行力度，受理三元区政府申请执行李某非诉行政案件，平等保障被拆迁人的合法利益，防止矛盾激化，助力征迁工作顺利开展。加强与区政府职能部门有效衔接，多次参与区政府有关高铁、高速及棚户区改造等工程项目专题会议，向有关部门整理了国有土地拆迁补偿程序和农村集体土地补偿程序，为政府依法行政提供法律服务。行政审判方面的主要做法有：1、充分发挥行政审判职能，加大行政案件合法性审查力度，加强行政不作为案件审理，监督行政机关依法履职。2、加强与行政机关的交流与沟通联系，完善府院联席会议制度，深入研究探讨各行政执行领域中有关行政执法及案件审判中存在的问题，不断提高化解行政争议的能力。3、加大非诉案件的审查和执行力度，共同探索解决方案规范行政机关执法，为依法行政及为民司法提供有效的法律支持。4、把行政争议实质性化解作为工作出发点，进一步加强调解、和解工作 ，针对行政审判中发现的问题，坚持并创新发布行政审判典型案例等方式，促进行政机关规范执行。5、公正、及时审理行政案件，积极推动行政机关负责人出庭应诉，促进法治政府建设。

二、保障发展大局

一是助力依法和谐征迁。出台《关于为“依法和谐征迁”百日攻坚行动提供司法服务和保障的意见》，与市中院共同成立依法和谐征迁司法服务工作室，分管领导、员额法官放弃休息时间主动协助征迁部门对东新五路税务周边地块、下洋省一建F地块、台溪坂A地块等多户涉法房屋做好征收房产的解封工作；深入福建二新华印刷有限公司释法明理，促使其主动清空将租赁物交付申请执行企业，有效保障市区重点征迁项目有效推进；党组成员陈亮率14名干警集中为被征迁群众提供法律帮助、释法明理，促使陈大片区2期A地块235户被征迁户全部完成签约，获区委、区政府感谢信，并被市中院陈枫院长批示肯定。

二是营造法治营商环境。坚持发展新时代“枫桥经验”，联合区发改委、金融办、总工会等部门设立三元经济开发区职工法律服务一体化基地，平等保护企业、职工合法权益，作为全省七家单位之一获评首批省级“园区枫桥”示范单位称号，省总工会党组书记、副主席祝荣亮实地调研并对相关工作给予肯定。对涉金融、企业借贷等案件开展专项清理，为辖区小微企业讨回欠款300余万元。推行涉案企业“白名单”“活查封”“执转破”等司法惠企举措，针对海翼瑞都公司审判执行多起纠纷案件，以变更查封方式保障该公司正常经营，并积极向党委政府、市中院汇报相关情况，促进辖区企业健康发展。

三是守护三元绿水青山。以市中院、三元法院共同设立的“沙溪河生态司法保护警示教育基地”正式启用为契机，深化干警定期入驻河长办值班制度，联合市、区河长办召开黄砂化工园区企业法治河长工作启动沟通会，带动园区11家企业共同参与河流水域污染防治，让河湖管护成为一种社会责任。联合区检察院、区生态环境局深入辖区盛达化工、福建三农等重点化工企业集中普法，减少辖区工业污染隐患。进一步探索健全“生态司法+”融合机制，创新“五步工作法”扩大万寿岩文旅保护司法协同创新基地辐射范围；省人大常委会党组书记、副主任雷春美实地调研并对相关工作给予肯定。

三、践行司法为民

一是推进城市社区治理。在全市法院率先实践并推进“一党委三中心（站）”机制，先后派出分管领导、中层正职、全部员额法官、法官助理等94名干警逐一挂包，全域覆盖；强化与社区“六联机制”，明确要求干警每周驻点服务不少于1次，每次不少于1小时，如社区（村）有需要则随叫随到，形成“岗位前移”“一线服务”的长效机制。出台《关于深入参与城市社区治理提供司法服务和保障的意见》，帮助辖区东霞、芙蓉等社区有效化解电梯加装、房屋漏水等老旧小区改造难题；设立“处理物业管理纠纷法官工作室”“处理物业纠纷专班”，高效化解各类物业纠纷492件，相关举措获区委温毅书记批示肯定。全面总结工作成效，入驻建新社区、群二社区、柳城村的干警作为“五员”代表在全市现场推进会上作经验介绍。

二是助力辖区乡村振兴。针对村居基层治理“难点”问题，发挥法律专业优势帮助西际村等村落试点制定“十三条”村规民约，并以此为示范，带动提升村镇基层治理体系现代化。针对偏远地区村民诉讼“痛点”问题，运用“背包法庭”“灯光法庭”“法官工作室”“宋大姐调解室”等举措，为125名村民在家门口化解矛盾纠纷105件，干警雨夜驱车50公里前往莘口镇后溪村，通过“灯光法庭”帮助农忙村民解纷的感人故事被福建新闻联播栏目播出，受到全省各地群众好评点赞。针对农产品销售“堵点”问题，协助多个村委会制定《购销合同》范本，对常见的法律纠纷进行集中答疑并提供化解方案，为村民科学合法致富保驾护航。

三是加强平安三元建设。将疫情防控工作与平安建设（综治工作）相结合，成立专项领导小组，落实“八五普法”规划，就区域性治安稳定突出问题、提升群众“三率”、宣传民法典、加强疫苗接种等工作制定针对性方案，全院各部门干警分工落实，累计入户宣传8000余户，释法答疑3000余人次，提供志愿服务2700余人次，征求并落实群众对法院意见建议23个。

四是立足审判职能，加强司法保障；创新宣传方式，提升普法实效。依托巡回法庭、背包法庭、诉非联动等机制，在巡回审判、就地开庭等活动中，开展普法宣传工作，就案说法，在化解矛盾纠纷的同时，提升当地群众的法律意识。为涉案未成年人提供全程法治教育，联合三明市扬帆青少年实务社会工作服务中心共同开展涉案青少年法治教育，选派具有教育、心理学知识的人员担任没有法定代表人到场的涉案未成年人的“临时家长”，密切家校回访沟通、释法明理、案后宣教。联合市中院在三明市综合实践学校建立青少年法治教育基地，组建资深法官讲师团队，在学员校外实践教育中开设法治讲堂，为全市中小学生提供专业化、多样化的法治宣传教育服务。多样化开展宣传活动，通过“摆点+上门“、“墟日+夜间”、“走村居入万户送平安”等形式，开展“法律六进”普法宣传工作。组织干警深入社区“四点半学校”照看较早放学低学龄儿童、向孩子们普及民法典中关于未成年人权利与义务的法律知识；派资深法官到三明市陈景润实验小学开展禁毒、预防校园暴力等专题普法讲座，着力增强未成年人的法治观念和自我保护能力；组织干警到腾飞广场等结合典型案例向群众普及劳动者权益保护、合同签订风险等方面的法律法规知识，着力增强群众法治意识和用法能力；持续派员深入各社区、乡村开展平安“三率”宣传活动，将平安“三率”宣传同党的十九届各中全会精神宣传、民法典宣传、扫黑除恶专项斗争宣传、“诚信建设万里行”等活动有机结合，解答群众法律疑问；与三明市第一医院开展共建活动，参加三明中院组织的医患纠纷调研、法律宣讲活动，第一时间做好法律宣传教育，化解医患矛盾纠纷。

四、存在的问题和不足以及2021年工作目标

存在的问题和不足主要有：一是法治宣传存在宣传形式多样化不足、普及面不够的问题。成因在于法院面临案多人少的主要问题，日常开展法治宣传活动参与人群以大多以老幼为主，多数不能够使用现代手段如微信、微博等关注新动态。二是相当数量信访户法律意识淡薄，未能正确理解相关的法律知识，造成意识上的偏差。

2022年我院将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对法院工作的绝对领导，筑牢政治忠诚之魂，持续巩固党史学习教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好地把党的领导优势转化为司法工作的效能；提高政治站位，紧抓意识形态工作责任制，把牢正确的舆论导向，弘扬司法正能量，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不多走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。